法治日报记者 蒋起东
应急管理承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
新时代应急人如何担当作为？在国务院新闻办公室近日召开的“新征程上的奋斗者”中外记者见面会上，五位奋战在基层一线的应急管理工作者分享了他们的宝贵经验。
从灭火救援到防汛抢险，从参与基层治理到护航高质量发展，以他们为代表的千千万万应急人恪尽职守、拼搏奋斗、无私奉献，让群众的安全感更充实、更牢靠。
事前预防 将隐患消灭在成灾前
防灾减灾救灾从“事后救援”向“事前预防”转型，是降低灾害损失、保障人民生命财产安全的必然要求。发布会上，多位代表都提到了怎样在工作中践行“事前预防”理念。
“防汛工作务必立足于防，风险防范必须细到骨子里，隐患台账必须植入大脑中。”从事防汛工作23年的天津市应急管理局应急管理事务中心主任张东方说。
针对北方地区防汛工作面临的新形势新变化，他带领团队利用两年时间，系统梳理出天津市1415处防汛的高风险点位，搭建起智能化防汛管理系统，把天津市“四防”（上防洪水、中防内涝、下防海潮、北防山洪）的重点风险全部装入系统中，实现防汛数据“一网统管”。
在张东方看来，这套平台就是防汛的瞭望哨，有了它，就能力争将风险化解在洪水来之前。
同样是“防”，浙江义乌给出了另一个答案。作为“世界小商品之都”，义乌登记的经营主体已超130万户。经济体量越大，安全压力越重。
义乌市应急管理局副局长吴巨良和同事们摸索出一套“实体化、标准化、数字化、专业化”加“宣传开路、打击开路、曝光开路、问责开路”的“四化四开路”战法。20年来，义乌GDP增长了6.6倍，生产安全事故起数却下降超九成。
把“防”做到极致的，还有辽宁省沈阳市铁西区启工消防救援站政治指导员张岩。工作14年，他带队接警出动2700余起，成功疏散解救被困群众620余人。
为了做到“知己知彼，百战百胜”，他带领队伍用100天时间走遍了辖区176个小区，制作卡片式预案，并总结出了联动街道、物业、社区的“一网三联”工作模式，同时还把特殊的老年群体登记在册，方便在日后出警时能够携带担架轮椅等适配装置，最大限度提高灭火救援效率。
“新时代‘全灾种、大应急’对我们的要求和标准也更高了。”展望“十五五”的消防救援工作，张岩说，“我盼望消防安全治理更快向事前预防转型，从源头防范化解重大安全风险，促进各类火灾扑救和应急救援警情的持续下降。”
科技赋能 让预警救援效率倍增
提升“防”和“救”的能力，科技助力是关键。
以防汛工作为例，海量信息涌入，如何及时研判汛情、进行调度？张东方和同事建设的防汛系统，和洪峰“赛跑”，让数据流跑在前面，防在前面。
张东方介绍，他们利用AI技术开发的防汛自动报警提示功能，当降雨量超过每小时20毫米，或者河道即将超过警戒水位、下沉道桥积水超过20厘米时，就会在灾害发生前自动进行声讯报警，同时向各级指挥员、值班人员和点位责任人拨打语音电话，进行叫醒叫应，工作人员可以快速研判调度，提前做好防范准备。
2025年，天津市泃河河道发生洪水，张东方和同事们利用系统调用无人机，及时掌握上游地区降雨和洪水下泄的现场视频，同时还通过卫星电话等通信装备，和现场乡镇责任人密切沟通，提前获知洪水信息，及时转移了受威胁区域群众。
在发布会现场，中国安能集团武汉救援基地救援队员韩磊拿出一个动力舟桥模型，介绍科技装备如何赋能救援——一套60米长的动力舟桥，一次性可转移500余人，也可运载60吨重的重型装备。在不久前的广西贵港救援中，动力舟桥驶入西江教育园区，不到20小时平安转移6000余名师生。
贾鲁河溃口封堵是另一起科技助力抢险救援的生动例证。
8月13日23时许，河南省周口市川汇区新北环桥下贾鲁河东岸堤坝出现溃口。抢险过程中，韩磊和队友们统筹调度空中无人机、水面无人侦测船、大型推挖装设备开展轮番作业，构建起水陆协同一体抢险体系。最终于8月15日20时29分完成溃口合龙。
“这场硬仗让我更加笃定，新时代的工程抢险救援，既要靠过硬的专业能力，也要借助科技装备赋能，这样守护人民群众生命财产安全才能更有保障、更有底气。”韩磊说。
群防群治 把安全送到群众家门口
“多站在群众的角度想办法、解难题，不仅能守住安全，更能赢得群众的信任。”江苏省南京市秦淮区秦虹街道应急执法中队中队长吴凯的这句话，道出了基层应急人的心声。
秦虹街道老旧小区多、餐饮场所多、服务对象多，安全防范任务重。2020年，吴凯转岗从事应急工作，他从基础学起，逐渐成长为“内行人”。针对电动自行车安全治理这一“老大难”问题，他和同事们“疏堵结合”，一方面，在小区一楼楼梯间全面安装简易阻停护栏，覆盖率超95%；另一方面，联合社区和物业利用空地建设智能充电桩，累计安装1.3万余个充电插口，打造“三分钟充电圈”，有效杜绝了进楼入户、飞线充电等安全隐患。
针对独居老人烧饭忘关火引发火情的问题，吴凯和同事主动靠前服务，免费给老人家里安装智能感烟报警器，并建立“应急钥匙托管”机制，由社区或派出所保管备用钥匙，确保紧急情况能第一时间开门救援。两项措施得到老人和家属的普遍认可。
“我们应急管理工作就是要不断凝聚社会共治的力量，这样安全防范的篱笆就能越筑越密、越筑越牢。”吴巨良说。
在义乌，目前常驻外商已超过3万人，吴巨良和同事发动组建“洋更夫”“洋主播”队伍，让外籍友人从“被管理者”转化为“社区安全合伙人”。他们统一穿戴志愿马甲，与社区网格员一起穿梭在外籍餐饮商铺间，用阿拉伯语、英语逐家排查消防隐患。
除此之外，义乌还出台了多项安全防范工作举措，以高水平安全护航高质量发展：实体化运行安委会办公室，细化成员单位324项职责，电商直播、月子会所等新业态都明确了具体责任部门；出台74项本地化安全管理标准；搭建镇街“总站—分站—微站”三级应急救援网络，打造全域15分钟应急救援圈。
展望“十五五”，吴巨良表示：“期待我们应急管理专业人才队伍不断壮大，为基层提供更坚实的支撑。”
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